中國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從西氣東輸管道到沿海LNG接收站，一張覆蓋全國的天然氣網(wǎng)絡(luò)已基本成型。廣大居民和工業(yè)用戶在享受清潔能源便利的也普遍感受到天然氣價格依然處于相對高位。這看似矛盾的現(xiàn)象背后，是成本結(jié)構(gòu)、市場機(jī)制與國際環(huán)境等多重因素交織的結(jié)果。

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的成本構(gòu)成是價格的基礎(chǔ)。中國的天然氣資源稟賦并不豐富，國內(nèi)產(chǎn)量雖在增長，但遠(yuǎn)不能滿足快速擴(kuò)張的需求，對外依存度已超過40%。進(jìn)口天然氣，無論是通過管道從中亞、俄羅斯輸入，還是通過海運(yùn)進(jìn)口液化天然氣（LNG），其成本都顯著高于國內(nèi)自產(chǎn)氣。特別是國際LNG價格與石油市場掛鉤，波動劇烈，近年來受地緣政治等因素影響，長期處于歷史較高區(qū)間。這部分高成本氣源在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比巨大，直接抬高了整體價格水平。管道、儲氣庫、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的前期投資巨大，其建設(shè)和維護(hù)成本也需要通過價格進(jìn)行回收。

定價機(jī)制改革仍在進(jìn)行中。長期以來，中國天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)定價。為了理順價格關(guān)系、反映市場供求和資源稀缺程度，國家推行了漸進(jìn)式的價格改革，目標(biāo)是建立“管住中間、放開兩頭”的格局，即對自然壟斷的管輸環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管定價，而氣源價格和銷售價格逐步由市場形成。改革過程中，為了保障民生和工商業(yè)承受能力，居民用氣價格調(diào)整往往滯后且幅度有限，這導(dǎo)致上游進(jìn)口成本上漲的壓力不能完全順暢地傳導(dǎo)至終端，部分壓力由城市燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，但最終仍需通過價格調(diào)整來消化，呈現(xiàn)出“小步快跑”式的上漲態(tài)勢。工商業(yè)用氣價格市場化程度更高，波動也更為明顯。

季節(jié)性峰谷差加劇了供應(yīng)與價格矛盾。中國天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)顯著的季節(jié)性特征，冬季供暖需求導(dǎo)致用氣量激增，形成巨大的峰谷差。為了保障冬季供應(yīng)，需要建設(shè)昂貴的調(diào)峰設(shè)施（如地下儲氣庫、LNG儲罐），并在高峰期高價采購現(xiàn)貨LNG資源。這些為保障穩(wěn)定供應(yīng)而付出的額外成本，最終也會體現(xiàn)在整體供氣成本中。

能源轉(zhuǎn)型的宏觀背景也起著重要作用。在“雙碳”目標(biāo)下，天然氣作為最清潔的化石能源，是替代煤炭、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)過渡的關(guān)鍵橋梁。需求的快速增長對供應(yīng)形成了持續(xù)壓力。對綠色低碳發(fā)展的要求也意味著在勘探開發(fā)、運(yùn)輸過程中需要投入更多以滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上增加了成本。

中國天然氣“普及”主要體現(xiàn)在物理管網(wǎng)的覆蓋和用戶的可獲得性上，而“價格居高不下”則是一個涉及資源稟賦、國際采購、市場改革、季節(jié)調(diào)峰和能源戰(zhàn)略的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)命題。隨著國內(nèi)勘探開發(fā)的加強(qiáng)、進(jìn)口渠道的多元化、儲氣調(diào)峰能力的提升以及市場化定價機(jī)制的進(jìn)一步完善，天然氣供應(yīng)保障能力將不斷增強(qiáng)，價格形成將更加合理透明。但在可預(yù)見的時期內(nèi)，受制于資源條件和轉(zhuǎn)型成本，天然氣作為一種相對高效清潔的能源，其價格維持在一定的水平，可能將成為新常態(tài)。對用戶而言，提升用能效率、選擇多元能源組合將是應(yīng)對能源成本的重要途徑。